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解读新高考改革方案

作者:陈具才  来源:本站原创
发布/更新时间:2014-09-26 15:52:56



解读新高考改革方案

 
陈具才(渭源县高考备考中心)
(2014年9月)
 
新学年开学伊始,一则关于高考改革实施意见出台的消息,把老师和家长、学生们的心给抓住了。将于2017年起全面推进的《国务院关于深化考试招生制度改革的实施意见》(以下简称意见)对高考的内容、形式、录取、管理等环节进行了全新设计和部署,于9月4日公布,其中10项变化备受关注。具体10项变化内容如下:
1.不分文理科,外语科目提供两次考试机会
2.高考计分3+3,自选科目看特长
3.学业水平要测试,综合素质入档案
4.取消艺体特长加分,省级加分不通行
5.回归全国统一卷,异地高考更有戏
6.自主招生后进行,联考培训要取消
7.高职院校搞“特招”,职业技能是必考
8.录取不再按批次,双向选择机会多
9.校长签发通知书,录取结果可申诉
10.绿色通道再拓宽,寒门学子不用愁
这次高考改革实施意见的出台,有多处亮点,教育观念、方式的改变信号强烈,值得期待。
 
一、极有利于我们贫困地区的几项改革举措
1.提高中西部地区和人口大省高考录取率。到2017年录取率最低省份与全国平均水平的差距从2013年的6个百分点缩小至4个百分点以内。
2.增加农村学生上重点高校人数。到2017年贫困地区农村学生进入重点高校人数明显增加,形成保障农村学生上重点高校的长效机制。
3.完善中小学招生办法破解择校难题。改进高中阶段学校考试招生方式,实行优质普通高中和优质中等职业学校招生名额合理分配到区域内初中的办法。
4.考试加分大幅减少、严格控制,进一步规范管理、强化监督。主要采取以下措施:第一,2015年起取消体育、艺术等特长生加分项目。学生特长可客观记入综合素质档案,供高校录取时参考。第二,重点减少地方性加分项目,地方性高考加分项目原则上只适用于本地所属高校在当地招生。第三,确有必要保留的加分项目,应合理设置加分分值,降低过高的分值。第四,加强考生加分资格审核,严格认定程序,做好公开公示,强化监督管理。凡高考加分造假的考生,一经发现,实行“三取消”:取消加分资格和高考报名资格;已录取的取消录取资格;已入学的取消学籍。根据《实施意见》,今年年底前,国家将出台进一步减少和规范高考加分项目和分值的文件,我们按照新的文件严格执行。
 二、高考计分3+3,课程安排将有变
《意见》规定,增强高考与高中学习的关联度,考生总成绩由统一高考的语文、数学、外语3个科目成绩和高中学业水平考试3个科目成绩组成。保持统一高考的语文、数学、外语科目不变、分值不变。计入总成绩的高中学业水平考试科目,由考生根据报考高校要求和自身特长,在思想政治、历史、地理、物理、化学、生物等科目中自主选择。
 
高考计分3+3等于让高考提前了,时间跨度拉长了。在某种程度上加重了家长和学生的负担。外语提供两次考试机会,虽说动机和方向是好的,对家长和学生来说是一种压力,也增加了考试的成本。
 
按照这样的规定,学生就可以跨文理学科进行选择,在个性选择上给学生提供了机会,让学生能够回避自身的弱项。至于学校方面,则要根据此次高考改革实施意见具体内容来进行学科教学的调整,譬如自选科目的难度水平、每科目的卷面分数、时间等等。按照“3+3”的高考指挥棒,我们的课程怎么安排?学考一年考两次是什么时候考?高一考哪几门、高二考哪几门?我们课程的设置肯定要根据学考的时间来设置的。
老师担心教学安排,而基层教育行政主管部门和学校,师资压力已成为普遍的忧虑。由于高中学业水平考试在高二就结束了,到了高三,语文、数学、英语科目的师资将会紧缺,而其他学科教师将可能出现富余,将成为新的考验。
 
三、录取机制多元化,两依据一参考
《意见》提出了“两依据、一参考”,就是探索依据统一高考成绩、依据高中学业水平考试成绩,参考学生综合素质评价的多元录取机制。这种探索的目的就是想破解“唯分数论”、“一考定终身”的问题,发挥高考“指挥棒”的正确导向作用,增加学生的选择机会,分散学生的应试压力,全面推进素质教育,促进高校科学选才。2014年上海市、浙江省两地将分别出台高考综合改革试点方案,从今年秋季新入学的高一学生开始实施,两省市的高二、高三学生继续实施现行高考办法,不进行试点省份的学生也继续实施现行高考办法。
这次改革强化了高中学业水平考试成绩。强化高中学业水平考试,主要是为引导学生认真地学习每一门课程,避免严重偏科。第一,是考试成绩以等级方式呈现。除了进入高校招生录取总成绩的科目以外,其他学科达到了国家规定的基本教学要求,考试合格即可。第二,记录高校录取总成绩的学业水平考试科目,可以由学生根据自己的兴趣特长、根据高校的要求自主选择,可以扬长避短。第三,每门课程学完即考,称之为“一门一清”。学业水平考试由省级教育行政部门统一组织管理,以保证了它的权威性。
这次改革特别提出要开展学生的综合素质评价,作为学生升学的参考,把考试成绩和综合素质评价的情况结合起来选拔人才,有助于扭转单纯用考试分数评价学生的做法,促使人才选拔从只看冷冰冰的分,到关注活生生的人,实现知行统一。
应当说开展综合素质评价非常重要,但在操作过程中也是个难题。一是在考察的内容上,看学生德智体美全面发展的情况。重点看学生的思想品德、学业水平、身心健康、兴趣特长和社会实践等方面,要综合考察。第二从考察方式上,重点是看学生成长过程中能够集中反映综合素质的一些具体活动和相关的事实。比如说学生参加公益活动,参加志愿服务,这些情况都可以记录进去,这是从某个侧面反映了学生思想品德的一个重要内容。
为了保障综合素质评价真实可靠,学校需要着力加强两方面的工作:第一,对反映学生综合素质的活动和事实要如实记录。第二,对活动记录和事实材料要进行公示,要阳光、透明,教师要负责审核把关。
高效录取方式将有重大变化。推行高考成绩公布后填报志愿方式。创造条件逐步取消高校招生录取批次。改进投档录取模式,推进并完善平行志愿投档方式,增加高校和学生的双向选择机会。2015年起在有条件的省份开展录取批次改革试点。
 
四、未雨绸缪,从容应对
这次高考改革,今年秋季先从上海、浙江的高一新生开始试点,预计到2017年我们的高一新生,也就是现在的七年级学生,将进入新一轮高考。由此看来,我们既要早研究、早谋划,又不要过分担忧和焦虑,从容应对。

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